近期，針對(duì)蘇州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定又發(fā)布了新通知，相對(duì)2016年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的通知，主要有以下7點(diǎn)變化：

1、加強(qiáng)了對(duì)中介機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)企業(yè)審計(jì)資質(zhì)方面的審核力度：

*新管理辦法中明確規(guī)定：（1）中介機(jī)構(gòu)要具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄；（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%；（3）全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。

該項(xiàng)審核工作由各地區(qū)的財(cái)政部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門在審核過程中各地區(qū)要求也存在一定的差異。江蘇省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布文件（蘇會(huì)協(xié)[2016]11號(hào)）明確規(guī)定：申請(qǐng)開具有關(guān)事務(wù)所和個(gè)人的懲處情況、收入情況、人員情況等證明時(shí)，省市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)原則上不再出具相關(guān)證明。

2、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類使用和評(píng)分：

*新的管理辦法中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了分類評(píng)分，將發(fā)明專利、植物新品種、農(nóng)作物品種、新藥、中藥保護(hù)品種、集成電路等劃歸為Ⅰ類；實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）劃歸為Ⅱ類，且Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅限使用一次（部分企業(yè)看到這里“淚流滿面”）。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)分中Ⅰ類專利評(píng)分較高，對(duì)下面的科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)分也很有幫助，還考察專利技術(shù)的先進(jìn)性，對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用、數(shù)量和獲得方式（自主研發(fā)獲得評(píng)分較高）等。 

3、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)分依據(jù)有變： 

新的管理辦法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化形式有了新的調(diào)整，數(shù)量不再是*一評(píng)分依據(jù)，重新明確了成果轉(zhuǎn)化形式（具體請(qǐng)參考管理辦法）。企業(yè)要通過編制成果轉(zhuǎn)化匯總表及成果逐項(xiàng)說明，不但在數(shù)量上要滿足每年≥5項(xiàng)，還要注重科技成果轉(zhuǎn)化本身的科技創(chuàng)新質(zhì)量。在此項(xiàng)過程中務(wù)必將成果的核心重點(diǎn)呈現(xiàn)，并將之與產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性闡釋清楚。

4、企業(yè)財(cái)務(wù)增長(zhǎng)情況： 

新的工作指引要求在評(píng)審中加入財(cái)務(wù)專家，主要對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和評(píng)分，但在高企申報(bào)書中明確近三年企業(yè)利潤(rùn)總額，在評(píng)審過程中，企業(yè)是否盈利也會(huì)成為評(píng)審和得分的一個(gè)重要依據(jù)，另外財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否與企業(yè)納稅一致（專業(yè)的財(cái)務(wù)人員至關(guān)重要），該項(xiàng)變化*大影響了企業(yè)的評(píng)分。

5、取消高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，一律重新認(rèn)定，提升年度企業(yè)狀況的審核力度： 

*新頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》同時(shí)廢止了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）和《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)更名和復(fù)審等有關(guān)事項(xiàng)的通知》。新的管理管理辦法中明確：通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。2016年以后申請(qǐng)的高新技術(shù)企業(yè)有效期依然為三年，在三年內(nèi)滿足高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)要求可享受稅收優(yōu)惠，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表（新增報(bào)表，連續(xù)2年不填，直接取消高新技術(shù)企業(yè)的資格）。 

6、稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算和加計(jì)扣除審核：

企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；同時(shí)，對(duì)享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)設(shè)置研發(fā)支出輔助賬（部分財(cái)務(wù)人員的心頭之恨），準(zhǔn)確歸集核算可加計(jì)扣除的各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額，研發(fā)支出輔助賬及整個(gè)證據(jù)鏈憑證由企業(yè)留存?zhèn)洳?b>（據(jù)小編了解，部分地區(qū)抽查率高達(dá)20%）。*新的管理辦法明確要求企業(yè)財(cái)務(wù)核算清晰，要求有憑有據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除情況，其中不乏一些企業(yè)缺乏專業(yè)性的操作人員或者知道，申報(bào)當(dāng)年草率的規(guī)劃調(diào)整研發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，造成部分年份未能進(jìn)行加計(jì)扣除，該問題被要求做出合理解釋。稅務(wù)部門除了要求研發(fā)費(fèi)用賬內(nèi)核算規(guī)范，還需要企業(yè)提供輔助核算明細(xì)賬作（做了財(cái)務(wù)小伙伴棒棒噠）為檢查依據(jù)，還包括研發(fā)費(fèi)用是否達(dá)到比例要求、科技人員占比、高新技術(shù)產(chǎn)品（技術(shù)服務(wù)）收入確認(rèn)等項(xiàng)目審核。

7、企業(yè)研發(fā)組織管理水平： 

新的工作指引將研發(fā)組織管理更加務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)大于形式，以多種激勵(lì)方式促進(jìn)企業(yè)研發(fā)管理規(guī)范并把相關(guān)工作真正的落到實(shí)處。具體如：（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬；（2）設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國(guó)內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。