*一章總則

*一條為規范蘇州市自主品牌大企業與領軍企業先進技術研究院（以下簡稱先進技術研究院）年度考核評估工作，促進其健康持續發展，切實為政府開展后續指導、服務并落實相關政策提供客觀可靠的依據，根據《市政府關于印發蘇州市鼓勵自主品牌大企業與領軍企業設立先進技術研究院的實施意見的通知》（蘇府〔2017〕56號）、《關于落實〈蘇州市鼓勵自主品牌大企業與領軍企業設立先進技術研究院的實施意見〉的通知》（蘇經信科質〔2018〕4號）、《中共蘇州市委蘇州市人民政府關于開放再出發的若干政策意見》(蘇委發〔2020〕1號)、《市委辦公室市政府辦公室印發<關于開放再出發的若干政策意見>系列實施細則的通知》(蘇委辦發〔2020〕8號)和《管委會（區政府）關于印發蘇州高新區工業高質量發展扶持政策的通知》（蘇高新管〔2020〕86號）等文件精神制定本辦法。

*二條考評對象為蘇州高新區內被蘇州市政府認定為先進技術研究院的建設單位?？荚u以年度考評為主，在五年建設期內,每年年初對各先進技術研究院上年度建設情況進行考評。

*三條考評工作由區經發委牽頭組織，相關部門參與，包括：擬定考核評估辦法、按規定組建專家組、對考評結果的處理等。

*四條專家組由行業專家和相關政府部門工作人員共同組成，政府工作人員包括：區經發委、財政局、科創局、市場監督管理局、人社局等相關部門人員。主要職責是：開展年度考核評估工作。

*五條先進技術研究院年度建設發展計劃，應按照《市政府關于印發蘇州市鼓勵自主品牌大企業與領軍企業設立先進技術研究院的實施意見的通知》（蘇府〔2017〕56號）、《市委辦公室市政府辦公室印發<關于開放再出發的若干政策意見>系列實施細則的通知》(蘇委辦發〔2020〕8號)明確的建設要求和申報時承諾的五年建設目標進行制定,要突出研發項目的原創性、引領性或標志性，相關指標須接近5年建設目標的平均值，且不得低于承諾目標。每年初，先進技術研究院的建設單位向區經發委上報新一年度建設發展計劃，區經發委組織專家組對新一年度建設發展計劃進行審核，審核通過后方可實施。

*二章考評內容

*六條考評內容包括：先進技術研究院是否有獨立的辦公、研發場所，研究方向是否符合國家產業規劃導向，是否有健全的研發體系和激勵機制，是否有持續的經費來源。上年度創新投入、創新隊伍建設、技術創新產出、技術創新效益等指標。

*七條研發投入是指除《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）文件規定的研發費用范圍外，還包括先進技術研究院直接管理人員人工費用及外聘專家費用、研發業務用房建設費用（不含土地繳款），以及經市工信、科技部門認可的用于收購本市雙創企業或購買其研發服務的費用。大企業考評標準：“大企業需承諾未來5年內每年研發投入不低于1億元，累計不低于5億元；”領軍企業考評標準：2020年3月6日前獲批的領軍企業研發投入按照蘇府〔2017〕56號文件執行，“領軍企業需承諾未來5年內每年研發投入占當年營業收入比重不低于3%”；2020年3月6日起獲批的先進技術研究院按照蘇委辦發〔2020〕8號文件執行，“領軍企業需承諾未來5年內每年研發投入占當年營業收入比重不低于3%，其中營業收入30億以下的制造業企業需承諾未來5年內每年研發投入占當年營業收入比重不低于5%或每年研發投入不低于1億元”。

*八條先進技術研究院的人才隊伍建設，5年建設期內從事研發技術人員要達到200人以上，其中本科以上人數不低于90%，碩士人數不低于50%，博士人數不低于10%，博士及以上人才柔性引進比例不超過30%，擁有行業內知名專家或省級以上領軍人才達到申報承諾數。研發人員平均工資支出與企業職工平均工資支出比值系數首年不低于1.5，比值系數5年內累計增長不低于30%，或者不低于企業申報時的承諾目標。

*九條先進技術研究院的研發項目須具備原創性、引領性或標志性。

*三章考評材料

*十條考評前，各先進技術研究院對照當年度建設發展計劃，圍繞“目前現狀、資金投入、人才建設、管理運行、產出效益”等方面進行自評，形成考評材料?？荚u材料是先進技術研究院年度考評的重要依據，建設單位必須如實反映相關情況，考評材料中列舉的知識產權、技術轉讓成果、獎勵等必須是考評期內取得。

*十一條考評材料應由先進技術研究院建設單位所在地經發局（經服中心）審核蓋章后，提交區經發委。

*四章考評計分

*十二條考評以權重計分為主，根據考評內容，對先進技術研究院創新投入、創新隊伍建設、技術創新產出、技術創新效益等方面進行考核，專家組按照分工，對照先進技術研究院上年度計劃目標和實際完成情況分別確定考評得分。

*十三條本辦法未盡事宜由專家組集體討論決定。

*五章考評程序

*十四條先進技術研究院年度考評包括初評、考察和綜合評議等三個階段。

*十五條初評階段。專家組對照各先進技術研究院上年度建設發展計劃審閱考評材料；區財政局委托審計事務所對各先進技術研究院上年度研發投入、研發投入占營業收入比重、研發人員平均工資與企業職工平均工資比值指標進行專項審計。

*十六條考察階段。專家組聽取各先進技術研究院上年度建設情況匯報，通過現場核查、質詢、交流、打分等方式，考察建設和運行情況。

*十七條綜合評議階段。專家組根據初步評議、考察及打分情況進行綜合評議，提出考評意見。

*六章考評結果

*十八條先進技術研究院的考評結果分為優秀（≥90分）、良好（≥80，＜90分）、合格（≥60，＜80分）、不合格（＜60分）四類。對考評結果為優秀、良好、合格的先進技術研究院，其中考評優秀的全額（按考核年度研發投入20%，*高2000萬元）扶持，考評良好、合格的按全額的60-90%（與考評得分值相對應）扶持，考評不合格的當年度不予扶持。區經發委、財政局就考核結果聯合行文上報管委會批準后撥付。

*十九條對考評不合格的先進技術研究院給予一年整改期，期滿后由區經發委組織專家組進行考評，考評仍未合格的，區經發委將上報管委會和蘇州市工信局，視情況予以調整。

*二十條先進技術研究院存在弄虛作假、違法違規行為的，按有關法律規定予以處理。

附則

*二十一條專家組成員應當嚴格遵守國家法律法規和保密規定，科學、公正、獨立地行使職責和權利；不得對外發布相關過程信息，不得收取考評對象任何費用。

*二十二條本辦法由區經發委會同區財政局負責解釋，自發布之日起施行?！短K州高新區先進技術研究院年度考評辦法》（蘇高新發改〔2018〕33號）不再執行。

附件：

1.蘇州市自主品牌大企業與領軍企業先進技術研究院年度考評表

2.關于先進技術研究院年度考評賦分的說明

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