昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市高新技術企業培育三年行動方案（2021—2023年）》業經市政府*79次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

為深入貫徹落實《蘇州市高新技術企業培育新三年行動方案（2021—2023年）》，實施創新驅動發展戰略，進一步強化企業技術創新主體地位，提升企業自主創新能力，推進我市高新技術企業培育工作，壯大高新技術企業集群，特制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，緊扣上級關于高新技術企業培育的各項決策部署，以增強企業自主創新能力為核心，引導支持企業創新發展，組織實施高新技術企業培育計劃，加大高新技術企業培育力度，形成以高新技術企業為代表的創新型企業集群，為我市國家**產業科創中心建設和經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持企業主體

以提升企業自主創新能力為目標，充分發揮政府引導作用，激發企業創新的主觀能動性，推動企業加大研發投入，加快成果轉化，完善財務管理，創新管理機制，推動企業向國家重點支持的高新技術領域、戰略性新興產業發展，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的優質企業。

（二）堅持縱向聯動

通過市級、區鎮聯動，優化政策環境，完善服務體系，將高新技術企業培育與區鎮中心工作緊密結合，科技、工信、財政、稅務、市場監管等多部門聯動，形成合力，對潛力企業開展針對性培訓和支持。

（三）堅持橫向協同

以各類科創園區、科技企業孵化器等載體平臺為抓手，整合市高新技術企業協會、孵化器協會等各類協會資源及財稅、法律、知識產權等*三方科技服務專業力量，建立高新技術企業培育全流程服務體系，支撐全市企業高新化的提升需求。

三、主要目標

通過政策引導和重點服務，形成高新技術企業高質量發展新格局，推動全市企業轉型升級和創新發展。到2023年，力爭全市每年凈增高新技術企業超400家，累計有效期內高新技術企業突破3400家，涌現出一批具有較強競爭力的高成長創新型企業。

四、培育措施

（一）完善企業培育鏈條

以科技型中小企業、高新技術企業培育庫入庫企業等為重點培育對象，每年滾動遴選1000家前景好、成長性強的中小微企業建立高企培育庫，積*打造從科技型中小企業到高新技術企業的培育鏈條，促進科技型中小企業向新技術、新模式、新業態轉型，加速成長為高新技術企業，對納入高企培育庫并在三年內通過認定的高企給予*高25萬元獎勵。（責任單位：市科技局、財政局、稅務局、市場監管局，各區鎮）

（二）引導載體科創賦能

遵循企業成長規律，加強專業化科創園區載體建設，引導載體聚焦同一產業領域企業成長需求，提供延展性物理空間、專業化設施服務和共享型上下游配套，促進科技成果轉移轉化，加速企業產業化進程，為中小微企業成長為高新技術企業提供科創賦能?？萍计髽I孵化器每認定或引進一家高新技術企業，給予孵化器運營團隊10萬元獎勵。（責任單位：市科創辦〔人才辦〕、科技局、財政局、工研院，各區鎮）

（三）加強金融定向支持

聯合銀行、創投等金融機構打造“一行一品”定向金融產品，持續深化“高企融資直通車”專題活動，提升“昆科貸”支持力度，發揮昆山天使投資基金引導作用，形成“撥、投、貸”聯動運作模式，為高企培育鏈條內企業提供高效便捷的投融資服務。（責任單位：市金融辦、科技局、財政局，工研院，各區鎮）

（四）優化培育遴選機制

強化科技、工信、市場監管等部門信息共享，精準掌握全市軟件企業、專精特新及科技小巨人企業等重點企業名單以及企業有效專利擁有情況，有效排摸高企申報目標企業。實施高企“大數據+網格化+鐵腳板”的工作模式，借助高企申報服務管理系統，遴選符合標準的科技型企業入庫精準培育，夯實完善“招引一批、培育一批、認定一批、成長一批”的全生命周期培育服務機制。對從蘇州市以外地區整體遷移至我市的有效期內高企，視同當年度新認定的高企給予獎勵。對有效期內的高企**入選蘇州市瞪羚企業、蘇州市級及以上“獨角獸”培育企業，建立蘇州、昆山兩級財政聯動支持機制，五年*高給予1000萬元資金支持。（責任單位：市科技局、工信局、市場監管局、財政局，各區鎮）

（五）提升創新服務水平

落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除政策，降低企業創新成本。鼓勵企業與國內外大院大所合作開展技術開發、技術咨詢、技術培訓等服務。做好高層次人才的引進工作，推動創新人才向高新技術企業集聚。優先保障高新技術企業用地，支持各園區對入駐高新技術企業提供房租優惠政策。鼓勵企業加大對科技創新、成果轉化、人才培養、環境保護、安全生產、質量控制等方面投入。對當年度認定高新技術企業按其當年度實際發生的研發費用，給予一定的獎勵。（責任單位：市科創辦〔人才辦〕、科技局、人社局、應急管理局、行政審批局、市場監管局、昆山生態環境局、稅務局、財政局，各區鎮）

（六）提高社會服務質量

以科技創新創業需求為導向，指導行業協會加強自身能力建設，培育一批服務專業化、發展規?；⑦\行規范化的科技中介服務機構。對促進全市科技服務業發展成效明顯和貢獻突出的科技中介機構，按有關規定給予表彰，發揮其示范帶動作用。（責任單位：市科技局、民政局）

五、組織保障

（一）加強組織領導

健全完善全市高新技術企業培育工作領導小組機制，由市政府分管領導牽頭，統籌指導和協調重大政策制定、重大問題解決和重要工作推動。各有關單位和區鎮共同負責高新技術企業培育工作。市科技局作為高新技術企業業務指導部門，履行培育工作牽頭抓總職責。

（二）突出協同推進

定期通報高企培育情況，凝聚市、區鎮合力，上下聯動，共同推進高企培育工作。各區鎮應強化主體意識，鼓勵制定出臺高企培育配套政策，激勵企業強化研發創新、增加研發投入，全力培育壯大區域內高新技術企業集群。

（三）優化營商環境

進一步深化“放管服”改革，擦亮“昆如意”營商服務品牌，在高企招引培育過程中強化政策宣傳、申報指導和培育服務，加大對重大科技創新成果轉化、創新創業人才和創新型企業典型的宣傳，鼓勵創新、寬容失敗，營造有利于高新技術企業培育的濃厚氛圍。

昆山市人民政府辦公室

2021年6月23日

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