2023年3月10日，經區政府同意，區政府辦公室修訂并印發了《相城區質量品牌建設及知識產權高質量發展若干扶持政策（試行）》（相政辦〔2023〕21號）（以下簡稱《政策》），現進行如下解讀：

一、質量品牌建設部分

（一）制定背景。深入貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要論述，認真落實黨中央、國務院關于知識產權強國戰略和質量發展的各項決策部署，統籌推進知識產權戰略實施，深入踐行新發展理念，按照區委區政府推進高質量發展要求，緊扣相城“五大功能片區”戰略定位和“12345”戰略目標，聚力創新，積*融入長三角一體化發展。

（二）主要內容。《政策》包括三個章節，本部分主要內容為技術標準戰略和質量品牌建設。

1.深入推進技術標準戰略

（1）提高標準研制創新能力。對主導或參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制修訂的單位，給予單項不超過70萬元/項的資助。

（2）加強標準化技術組織建設。對承擔國際專業標準化技術委員會、分技術委員會和標準化工作組秘書處工作的單位，給予不超過70萬元/項的資助；對承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會秘書處和標準化工作組（組長單位或牽頭單位）工作的單位，給予不超過35萬元/項的資助；對承擔地方專業標準化技術委員會秘書處工作的單位，給予不超過7萬元/項的資助。

（3）支持企業采用國際先進標準。對采用國際標準和國外先進標準組織生產的單位，給予不超過7000元/項的資助。

（4）鼓勵企業實施標準化良好行為。獲國家4A級和3A級“標準化良好行為企業”稱號的，分別資助經費3.5萬元和2.1萬元；獲省4A級和3A級的，分別資助經費2.1萬元和7000元。

（5）積*開展標準化試點示范。各級各類標準化試點企業通過驗收的，資助經費10萬元。

（6）加快培育團體標準。對于已在全國團體標準信息平臺正式發布并實施一年以上、對團體標準實施良好行為評價且評價結果為通過的，并經社會團體所在地的標準化行政主管部門認可的團體標準，給予不超過14萬元/項的資助。

（7）加快標準化服務機構培育。對經上級標準化主管部門認可的標準化服務機構，給予不超過14萬元/家的資助。

（8）建設標準化人才高地。對擔任國際專業標準化技術組織主席（或副主席）、注冊專家的所在工作單位，分別給予不超過21萬元和14萬元的資助。

（9）推進重大標準化活動。對承辦國際、國內重大標準化活動并經上級標準化主管部門認可的單位，給予不超過7萬元/項的資助。

（10）加強標準化綜合服務平臺建設。對經上級標準化主管部門認定的市級標準化綜合服務平臺，給予不超過7萬元/年的資助。

2.大力加強質量品牌建設

（1）鼓勵企業提升質量管理水平。對新獲得中國質量獎、江蘇省省長質量獎、蘇州市市長質量獎等質量獎項的企業，給予不超過160萬元的獎勵。

（2）加強質量誠信體系建設。對獲得江蘇省質量信用AAA等級用AA等級的企業分別給予獎勵10萬元和5萬元。

（3）鼓勵企業積*開展品牌認證。對獲得“江蘇精品”和“蘇州制造”品牌認證的企業分別給予獎勵50萬元和20萬元。

（4）支持質量標準公共服務平臺建設。對獲批***和省級質量、標準平臺載體并落戶在相城的，分別給予所在地方政府板塊獎勵100萬元/家和30萬元/家。

二、知識產權部分

（一）總則

1、本部分針對《相城區質量品牌建設及知識產權高質量發展若干扶持政策（試行）》中*三章節（全面推動知識產權發展）進行解讀。

2、本扶持政策中“知識產權”僅指商標及專利。

3、具體申報時間、申報方式、申報材料要求以當年度知識產權資助申報通知為準。

4、無特殊申明的，申報本扶持政策的知識產權須符合以下特征：

（1）申報本扶持政策的知識產權由申報單位自主申請并獲得授權（注冊），不含受讓的知識產權。

（2）申報單位為該知識產權的*一權利人。

（3）在本扶持政策資金撥付前，相關知識產權需確保合法有效、權屬清晰、法律狀態明確。

（4）申報本扶持政策的知識產權需根據國家知識產權局的統計口徑納入相城區。

（5）本扶持政策采取“后資助”方式。

（6）所有用于申報本扶持政策的外文材料均需提供相應的中文翻譯件。

（二）扶持政策申報流程圖

（三）具體政策條款解讀

1.鼓勵知識產權創造

（1）促進專利產出

條文解讀：

①對于境外專利在多個國家或地區授權，且授權日不在同一自然年度的，可以分多年度進行申報。

提交材料：

①線上填寫知識產權資助申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；身份證（個人）；

③對于境外授權的專利需提供專利授權證書（若為外文則需中文翻譯件）、PCT專利申請受理通知書或國家知識產權局出具的國際檢索報告（僅PCT途徑）；

④對于境內授權的專利需提供專利申請過程中向國家知識產權局繳納的申請費、印刷費、專利登記費、實質審查費等所有費用的收據（根據申請人提交的收據，按不超過官方費用50%的標準進行兌付）；

⑤對于境外授權的專利需提供專利申請過程中向國家知識產權局及授權國家專利管理部門繳納的申請費、印刷費、專利登記費、實質審查費等所有費用的收據，其中涉及外文材料的需中文翻譯件（根據申請人提交的收據官方費用50%的標準進行兌付）；

（2）推動商標發展

條文解讀（一）：

①“**獲得”是指自企事業單位或個體工商戶設立之日起，**獲得國內注冊商標。

②每家企事業單位或個體工商戶僅能享受本條政策一次。

③商標注冊地址需與營業執照地址一致。

提交材料：

①線上填寫知識產權資助申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③商標注冊證。

條文解讀（二）：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③商標注冊證。

條文解讀（三）：無。

提交材料：

①線上填寫知識產權資助申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③商標國際注冊證及中文翻譯件。

（3）培育高價值專利

條文解讀：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③認定文件。

2.促進知識產權運用

（1）推動知識產權技術轉化

條文解讀（一）：相關資助條件及標準參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的蘇州市知識產權運營補貼獎勵申報工作通知。

提交材料：

參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的蘇州市知識產權運營補貼獎勵申報工作通知。

條文解讀（二）：

①用于轉讓或許可的專利在轉讓前專利地址在相城區內。

②受讓方或被許可方不限于相城區內主體且轉讓及許可專利件數為全部主體件數之和。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②專利實施許可合同備案證明、專利登記簿副本。

③專利轉讓或許可合同，或提供國家知識產權局中國及多國專利審查信息查詢系統中轉讓或許可信息截圖。

（2）深化知識產權金融服務

條文解讀（一）：

①相關資助條件及標準參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的蘇州市知識產權金融（質押融資）補貼獎勵申報工作通知。

②申報單位需于國家知識產權局（窗口）辦理質權登記，登記時間原則上應在放款前，*遲不得晚于貸款合同簽約日期后1個月。

③辦理混合貸且無法分割知識產權貸款額度的，不予資助。

④補貼標準按照放款利率不高于上一年度一年期貸款市場報價利率（LPR）*高值的兩倍給予貼息，若放款利率高于此標準，則按此標準利率兌付貼息補助，超出部分不予兌付。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③銀行與申請企業簽訂的借款合同及知識產權質押合同等資料；

④國家知識產權局出具的質押登記通知書；

⑤銀行出具的貸款結清憑證；

⑥企業已償還貸款本金和支付利息的證明材料、貸款利息清單；

⑦銀行出具的批復或其他證明企業知識產權貸款額度的材料（僅混合貸）。

條文解讀（二）：相關資助條件及標準參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的蘇州市知識產權金融補貼獎勵申報工作通知。

提交材料：

參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的蘇州市知識產權金融補貼獎勵申報工作通知。

條文解讀（三）：相關資助條件及標準參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的相關通知。

提交材料：參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的相關通知。

條文解讀（四）：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③購買的知識產權保險單；

④保費發票；

⑤若對購買保險的知識產權開展評估的，需提供評估報告、評估費發票。

3.加強知識產權保護

（1）加大****保護力度

條文解讀：資助對象僅限資助申報通知的上一自然年度經行政認定的****。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③商標注冊證；

④****認定文件。

（2）加強知識產權維權援助

條文解讀（一）：

①用于申報本條政策的法院判決書、行政裁決書出具時間需為資助申報通知的上一自然年度，且申報單位近三年來無被司法、行政部門認定的侵犯他人知識產權的記錄。

②對通過司法途徑開展知識產權（僅限專利和商標）維權并獲得勝訴或在和解撤訴中獲益的，在和解協議或者判決書中明確相關費用由敗訴方承擔的在兌付資助時予以扣除，獲得知識產權保險賠付款的部分在兌付資助時予以扣除。

③對通過行政途徑開展知識產權（僅限專利和商標）維權并取得積*成效的，僅對官方費用予以資助。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③法院判決書或案件行政裁決書，商標無效宣告、商標異議裁定通知書等證明材料；

④相關費用憑證。

條文解讀（二）：

相關資助條件及標準參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的蘇州市知識產權海外維權援助申報通知。

提交材料：

參照蘇州市市場監督管理局當年度發布的蘇州市知識產權海外維權援助申報通知。

（3）強化規范化市場示范引領

條文解讀：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③認定文件。

4.完善知識產權管理

（1）培育知識產權強企

條文解讀（一）：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照；

③標準文本。

條文解讀（二）：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照；

③認定文件。

條文解讀（三）：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照；

③認定文件。

條文解讀（四）：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、事業單位法人證書或其他登記管理機關頒發的確認法人資格的法定憑證；

③認定文件。

條文解讀（五）：

①成長型企業的認定需經蘇州市市場監督管理局發文并符合蘇市監管知促發〔2021〕2號《關于印發蘇州市知識產權強企培育工程實施方案的通知》中的要求。

②對于新獲評認定的成長型企業，根據企業知識產權創造、運用與保護、管理、企業經營狀況等情況進行綜合評分，根據評分確定獎勵扶持金額。對于已獲得市級及以上知識產權項目資金的企業，將扣除相應項目資金。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照；

③認定文件。

條文解讀（六）：

①申報單位需在申報的上一自然年度結清服務合同全部款項。（若合同尚未履行完成但合同款已結清也可以申報）

②申報單位供應商的服務合同需在2021年1月1日之后簽訂。若合同簽訂日期在2021年1月1日之前且合同中能明確分割2021年1月1日之后的合同款項，可根據合同進行申報。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照；

③購買合同、費用憑證、數據庫頁面截圖；

④合同履行期間研發投入相關證明材料（如財務報表等）；

⑤合同履行期間發明專利申請清單及受理通知書。

（2）推進知識產權貫標

條文解讀：

①資助對象不含認證滿三年復核的情形。

②若申報單位同時符合獲得知識產權管理體系證書及通過省績效評價驗收的，按照就高不重復的原則進行資助。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照；

③*三方認證證書或省績效評價合格的相關文件。

（3）提升知識產權管理能力和服務水平

條文解讀（一）：無。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②認定文件。

條文解讀（二）：

專項資金撥付根據各板塊、各企業知識產權工作完成情況綜合評價后撥付，具體標準另行制定。

提交材料：

根據評價標準提交板塊或企業知識產權工作綜合評價所需的各類證明材料。

（4）加快知識產權公共服務平臺建設

條文解讀：

①申報對象為各鎮（街道、區）。

②相關資助條件可參考蘇市監管發〔2021〕150號關于印發《蘇州市知識產權公共服務載體資助實施細則（試行）》的通知。

提交材料：

參考當年度蘇州市知識產權公共服務平臺資助申報工作通知。

5.培養知識產權人才

條文解讀：

①申報對象為個人，但需經所在單位同意后申報。

②員工所獲得的證書、職稱等需為員工在該單位任職期間獲得。

③員工需在相城區繳納社保滿12個月（可以在區內不同單位）。

提交材料：

①知識產權資助線上申報表；

②身份證；

③資格證書；

④單位出具的人員所屬證明；

⑤員工近一年社保證明。

6.發展知識產權服務業

（1）提升知識產權代理質量

“備案”指的是在相城區知識產權資助申報系統中填寫機構信息并上傳相關附件材料。

條文解讀（一）：

①“當年度”是指同一自然年度，一般是申報通知發布之日的上一個完整自然年度。

②需同時滿足為企業注冊地址在相城區內的5家不同企業提供專利代理服務（申請中或已授權均可，但代理的專利“代理機構”不能有著錄項變更記錄）以及為企業注冊地址在相城區內的企業（可以是多個主體）共計代理授權10件發明專利（專利地址需在相城區內）。

提交材料：

①線上填寫知識產權資助申報表；

②代理并獲得授權的發明專利清單；

③為區內5家不同企業代理的專利清單及作證材料，對于未授權的專利需提供“專利受理通知書”（每家企業提供1件即可）。

條文解讀（二）：

①本條政策針對撰寫獲獎專利的服務機構，而非輔導企業進行專利獎申報的服務機構。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②獲獎文件。

條文解讀（三）：

①“四上”企業指：規模以上工業企業、有資質的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位。

②“**獲得”是指自企業設立之日起，**獲得國內注冊商標。

提交材料：

①線上填寫知識產權資助申報表；

②代理并獲得注冊的商標清單；

③商標代理合同或包含代理信息的商標公告截圖。

條文解讀（四）：

①若涉及多個代理機構同時提供服務，需由各機構明確資助分配比例并提供包含所有機構蓋章的證明文件。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②商標注冊證及認定文件；

③商標代理合同或包含代理信息的商標公告截圖。

（2）強化知識產權法律服務

條文解讀：

①對于專利案件，申報單位需同時擁有專利代理資質（專利代理機構注冊證）及律師事務所執業證書或代理案件的律師之一同時擁有律師執業證及專利代理人資格證。對于商標案件，申報單位僅需擁有律師事務所執業證書。

②對于未經法院判決、調解或自行調解且調解書未經司法確認的案件不予資助。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、律師事務所執業許可證、專利代理機構執業許可證（僅專利案件）、律師執業證及專利代理人資格證；

③案件受理通知書；

④判決書、民事調解書或經法院司法確認的調解書；

（3）引育優質服務機構

條文解讀（一）：

“相關標準”指：

①成立時間：自獲得專利代理機構執業許可證起，截至申報通知發布的上一自然年度12月31日，大于等于6個月且小于等于3年。

②人員規模：擁有專利代理師3人及以上，或擁有高級知識產權師（副高級）、正高級知識產權師職稱2人及以上，或機構總人數10人以上。（所有人員均需在該機構依法繳納社保滿6個月）

③代理規模：自設立之日起，每個自然年度均有代理區內發明專利申請，累計代理區內發明專利授權10件及以上（不含通過專利快速預審通道授權的發明專利）。

④申報單位需為獨立法人機構，不含代理分支機構。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照、專利代理機構執業許可證、專利代理人執業證；

③營業收入、納稅證明、知識產權代理量等證明材料。

條文解讀（二）：

①“新獲得”指資助申報通知的上一自然年度獲得國家知識產權局認定的“全國知識產權品牌培育機構”等稱號。

②設立分、子公司或總部遷至相城區需有實質業務開展并產生營收及稅收，其中自在相城設立或地址變更之日起，截至申報通知發布的上一自然年度12月31日，大于等于6個月且小于等于5年。

③設立分、子公司或總部遷至相城區資金支持（總計不超過50萬元），將根據如下方式進行分檔兌付：

截至申報通知發布的上一自然年度12月31日，機構需同時達成某一檔次指標中“指標1-3”至少2項、“指標4-6”至少1項以領取該檔次資金支持，達成不同檔次的資金支持可以分年度領取且可以累計領取。若機構在同一自然年度跨檔次達成指標，則可于當年度同時領取多個檔次的資金支持。若機構設立分、子公司或總部遷至相城區已滿5年且尚未滿足資金支持要求則無法繼續申請資金支持。

提交材料：

①知識產權資助線下申報表；

②營業執照等相關證明材料；

③品牌機構相關認定文件；

④營業收入、稅收等證明、業務委托合同材料、員工資格證明等相關材料。

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