各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局，國家及省級高新區(qū)管委會：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于支持民營企業(yè)發(fā)展的有關工作部署，破除民營企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新的機制體制障礙，積*鼓勵、有效引導民營企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新，結(jié)合我省實際，提出以下措施。

一、支持民營企業(yè)常態(tài)化參與省科技創(chuàng)新決策咨詢

充分發(fā)揮民營企業(yè)“出題者”作用，定期向民營企業(yè)開展問計咨詢，在省科技發(fā)展規(guī)劃制定、項目指南編制、政策調(diào)研中充分聽取民營企業(yè)意見和建議。健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，更加注重從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練應用研究任務。優(yōu)化省級科技咨詢專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營企業(yè)專家數(shù)量，對于省重點研發(fā)計劃、省科技成果轉(zhuǎn)化等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的科技計劃，在項目評審、預算評估、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)適當提高民營企業(yè)專家比例。

二、支持民營企業(yè)加強關鍵核心技術攻關和重大科技成果轉(zhuǎn)化

積*引導民營企業(yè)圍繞國家需求和我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要開展重大技術創(chuàng)新，省重點研發(fā)計劃、省科技成果轉(zhuǎn)化等項目由民營企業(yè)參與組織實施的比例原則上不低于60%，推動民營科技企業(yè)在關鍵核心技術創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術突破中發(fā)揮作用。加強科技成果轉(zhuǎn)化激勵，引導鼓勵大院大所、重大創(chuàng)新平臺的科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化，支持民營企業(yè)對接資源承接成果，對企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果，由省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金給予同等力度資助。

三、支持民營企業(yè)開展基礎前沿研究

建立企業(yè)基礎研究投入引導機制，鼓勵有條件的行業(yè)領軍企業(yè)參與重大基礎研究和原始創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合高校院所共建以應用為導向的重大基礎研究平臺，參與實施一批風險大、難度高、前景好的前沿引領技術基礎研究重大項目。鼓勵和支持有意愿的民營企業(yè)與省自然科學基金聯(lián)合資助重大基礎研究，省自然基金與民營企業(yè)的出資比例原則上不低于1:3。

四、支持民營企業(yè)主導組建創(chuàng)新聯(lián)合體

加大創(chuàng)新聯(lián)合體建設試點力度，支持組建一批由民營領軍企業(yè)主導、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，完善差異化的產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機制。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向重點領域開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術協(xié)同攻關，探索采用省地會商、定向委托等方式給予創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技攻關項目接續(xù)支持，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，帶動核心技術迭代創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新效能。

五、完善科技計劃項目評價機制

貫徹落實“破四*”要求，進一步優(yōu)化項目評價體系，探索建立有利于激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力、培養(yǎng)創(chuàng)新企業(yè)家的科技項目評價機制，促進更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)項目脫穎而出。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，落實落地三類評價導向，基礎研究項目以同行評議為主，更加突出新原理新方法的原創(chuàng)價值；技術攻關項目強調(diào)結(jié)果導向，更加突出新技術新產(chǎn)品的創(chuàng)新性和引領性；轉(zhuǎn)化應用項目以市場評價為主，更加突出拉動性和綜合效益。

六、支持民營企業(yè)承擔國家科技計劃項目

對標國家科技計劃項目咨詢指南，加強申報輔導服務，廣泛發(fā)動并積*支持民營企業(yè)申報國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目、重點研發(fā)計劃等國家重大科技項目，優(yōu)先推薦民營企業(yè)專家參與國家科技計劃項目指南編制和項目評審。加強部省協(xié)調(diào)聯(lián)動和集成支持，共同組織實施“可再生能源技術”“先進結(jié)構(gòu)與復合材料”等重點項目，擴大我省民營企業(yè)承擔國家科技計劃項目渠道。

七、支持民營企業(yè)加快布局

新賽道鼓勵民營企業(yè)積*布局光子芯片及碳基芯片、人工智能、氫能與儲能、類腦智能、量子信息、基因技術與細胞治療、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)前沿領域，培育100家未來科技創(chuàng)新示范企業(yè)，集中資源支持企業(yè)開展新技術新產(chǎn)品應用示范推廣。支持未來產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化商業(yè)模式創(chuàng)新和市場培育，積*引導未來產(chǎn)業(yè)中的科技型中小企業(yè)成長為研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產(chǎn)品的“四科”企業(yè)。

八、支持民營企業(yè)建設高水平研發(fā)機構(gòu)

實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，支持民營行業(yè)領軍企業(yè)建設具有重要影響力的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。鼓勵民營龍頭企業(yè)積*承接國家實驗室（基地）和省實驗室重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，合作共建伙伴實驗室和聯(lián)合研究中心等。支持省內(nèi)民營企業(yè)積*參與國家重點實驗室重組，對民營企業(yè)牽頭重組獲批的全國重點實驗室5年內(nèi)給予每年不超過500萬元自主科研經(jīng)費支持。鼓勵民營企業(yè)參與建設國家和省級技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心等，加強行業(yè)共性技術問題的應用研究。

九、推動科技人才

向民營企業(yè)集聚省級科技人才計劃、省青年基金等加強對民營企業(yè)科技領軍人才和重點領域創(chuàng)新團隊的支持。支持民營企業(yè)建設外國專家工作室，鼓勵各地開展形式多樣的外國人才供需對接活動，集聚高端人才和專業(yè)人才。持續(xù)開展“科技副總”選聘工作，鼓勵支持全國高校院所科技人才到江蘇企業(yè)兼任科技副總。對高新技術企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎勵，依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。

十、推動惠企創(chuàng)新政策落地落實

加強與財政及稅務等部門溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、科技創(chuàng)新稅前扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”“直達快享”，今年力爭全省民營企業(yè)科技稅收減免超過500億元。深化“放管服”改革，制度化推進高新技術企業(yè)申報“兩增兩減”行動，爭取國家授權(quán)開展高新技術企業(yè)認定“報備即批準”試點。健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。健全企業(yè)創(chuàng)新政策落實的跟蹤問效機制，將政策落實情況作為地方督查激勵考核的重要參考。

十一、推動民營企業(yè)提升開放創(chuàng)新水平

支持民營企業(yè)更大力度開放創(chuàng)新，鼓勵省內(nèi)有條件的民營企業(yè)以多種方式設立海外研發(fā)機構(gòu)和離岸孵化器，直接利用當?shù)刭Y源開展研發(fā)活動，推動企業(yè)積*融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升整合國際創(chuàng)新資源能力。支持民營企業(yè)與全球創(chuàng)新型國家、共建“一帶一路”國家及港澳臺地區(qū)的機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、示范應用等合作，利用全球創(chuàng)新資源，提升企業(yè)開放協(xié)同創(chuàng)新能力和水平。

十二、營造支持民營企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境

加大國家重大科研基礎設施、大型科學儀器和專利基礎信息資源等向民營企業(yè)開放力度。建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新常態(tài)化工作機制，開發(fā)新型科技金融產(chǎn)品，組織開展科技金融對接活動，“蘇科貸”支持民營企業(yè)貸款占比90%以上，引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，今年力爭全省新增面向民營企業(yè)的科技貸款超過1000億元。支持民營企業(yè)參與“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽，積*宣傳先進典型，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神，增強民營企業(yè)對實現(xiàn)科技自立自強的信心。

江蘇省科學技術廳

2023年5月21日

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