為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《江蘇省千企升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（蘇制造強(qiáng)省辦〔2020〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于培育“專精特新”企業(yè)工作的決策部署，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展道路。培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、培育內(nèi)容

（一）培育目標(biāo)

圍繞我市“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展要求，按照分階段、分梯次的思路，對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡稱小巨人企業(yè)）進(jìn)行重點(diǎn)培育、精準(zhǔn)扶持，形成“雁陣”式發(fā)展格局。2022-2024年三年力爭(zhēng)新增入庫小巨人培育企業(yè)150家，認(rèn)定小巨人企業(yè)50家。

（二）培育步驟

建立小巨人企業(yè)培育庫，經(jīng)企業(yè)自主申報(bào)與區(qū)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合，專家評(píng)審（由市工信局會(huì)同市委組織部〈人才辦〉、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督局、稅務(wù)局等部門及相關(guān)專家成立評(píng)審小組）、網(wǎng)上公示等程序，將一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入培育庫。經(jīng)扶持培育，達(dá)到一定條件，認(rèn)定為小巨人企業(yè)。

1.小巨人培育企業(yè)入庫條件

小巨人企業(yè)培育對(duì)象主要面向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，屬于江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、我市“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的，可優(yōu)先入庫。

先進(jìn)制造業(yè)小巨人培育企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（1）在本市工商機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。

（2）企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入3000萬元至5億元，且滿足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收300萬元以上；

（b）上年度主營業(yè)務(wù)收入增長率5%以上；

（c）上年度利潤總額500萬元以上。

（3）企業(yè)近三年研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比重不低于3%，主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，近三年有授權(quán)的專利。

（4）企業(yè)專注特定細(xì)分市場(chǎng)或生產(chǎn)特色產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)占有率位居國內(nèi)同行業(yè)前十。

（5）企業(yè)管理規(guī)范、品牌意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，無重大失信行為記錄。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小巨人培育企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（1）在本市工商機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。

（2）上年度主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以上、主營業(yè)務(wù)收入增長率10%以上且入庫稅收300萬元以上。

（3）企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，應(yīng)是“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的“四新經(jīng)濟(jì)”類新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，在所屬細(xì)分領(lǐng)域居于**地位。

（4）信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，無重大失信行為記錄。

領(lǐng)軍人才小巨人培育企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（1）在本市工商機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。

（2）主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，近三年有授權(quán)的發(fā)明專利。上年度主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上且研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重不低于3%，或已有風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資、市場(chǎng)估值不低于1億元。

（3）信譽(yù)良好，無重大失信行為記錄。

2.小巨人企業(yè)認(rèn)定條件

小巨人培育企業(yè)經(jīng)培育扶持達(dá)到一定條件的可認(rèn)定為小巨人企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)小巨人企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（1）企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上（含5000萬元）且滿足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收500萬元以上；

（b）近2年主營業(yè)務(wù)收入年均復(fù)合增長率達(dá)8%；

（c）上年度企業(yè)利潤總額800萬元以上。

（2）企業(yè)專注特定細(xì)分市場(chǎng)或生產(chǎn)特色產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)占有率位居國內(nèi)同行業(yè)前五位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小巨人企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（1）上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上、主營業(yè)務(wù)收入增長率15%以上且入庫稅收1000萬元以上。

（2）企業(yè)已獲得“江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”“江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)”“蘇州市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)”“蘇州市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”“蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”“蘇州市技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)”等蘇州市級(jí)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)稱號(hào)或已獲得基金等機(jī)構(gòu)投資。

領(lǐng)軍人才小巨人企業(yè)的認(rèn)定條件：

上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上或上年度入庫稅收500萬元以上，或已有風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資、市場(chǎng)估值不低于5億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）提升產(chǎn)業(yè)鏈融合水平。圍繞“4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮本市專精特新小巨人企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)作用，將其納入蘇州市、省、國家專精特新“小巨人”企業(yè)的后備庫和重點(diǎn)推薦范疇，給予優(yōu)先培育推薦。加快推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭大企業(yè)的融通發(fā)展，組織參與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，做強(qiáng)長板優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

（二）加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐。支持培育企業(yè)加快實(shí)施企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，廣泛采用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)，綜合運(yùn)用軟件和控制系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期，動(dòng)態(tài)優(yōu)化和高效配置制造資源，提升質(zhì)量效益、降低運(yùn)營成本，創(chuàng)建一批智能化車間（工廠），打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。

（三）提高自主創(chuàng)新能力。加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強(qiáng)國戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”和“鍛長板”，圍繞骨干企業(yè)卡脖子的技術(shù)難題，強(qiáng)化專精特新小巨人企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，推動(dòng)自主可控工業(yè)軟件推廣應(yīng)用，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加快“專精特新”產(chǎn)品的量產(chǎn)、推廣和迭代步伐。

（四）加大金融支持力度。加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育，對(duì)有掛牌上市意向的培育企業(yè)開展專題培訓(xùn)和掛牌上市對(duì)接，支持符合條件的培育企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資和發(fā)行債券。總結(jié)推廣企業(yè)掛牌上市成功案例和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“傳幫帶”的示范效應(yīng)。發(fā)揮國有產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，整合企業(yè)信用信息，支持投貸聯(lián)動(dòng)、投投聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)、有效的金融支持。

四、扶持政策

上年度主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上且入庫稅收300萬元以上且利潤總額100萬元以上的小巨人培育企業(yè)及認(rèn)定的小巨人企業(yè)可享受下列扶持政策：

（一）質(zhì)效激勵(lì)。申報(bào)年度企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額同比增幅超15%的，給予不高于20萬元的增長獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）規(guī)模激勵(lì)。申報(bào)年度主營業(yè)務(wù)收入**超1億元、2億元、3億元、5億元的企業(yè)，分別給予不高于10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的資助。屬于上臺(tái)階升級(jí)的，按級(jí)差進(jìn)行資助。

（三）認(rèn)定激勵(lì)。認(rèn)定的小巨人企業(yè)向社會(huì)公布，**認(rèn)定為小巨人企業(yè)的，給予不高于20萬元資助。

對(duì)小巨人培育企業(yè)及認(rèn)定的小巨人企業(yè)在項(xiàng)目咨詢、土地保障、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)先支持。

五、保障措施

（一）優(yōu)化工作機(jī)制。市工信局、市委組織部（人才辦）、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、人社局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)將小巨人培育數(shù)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)績效考核中，建立健全高效的培育工作體系，制訂工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握小巨人（培育）企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提供全方位服務(wù)保障。

（二）建立聯(lián)系制度。建立部門、區(qū)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系小巨人（培育）企業(yè)工作制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，與企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)做好服務(wù)工作，真正做到了解企業(yè)動(dòng)態(tài)、解決企業(yè)困難、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（三）營造良好氛圍。各部門、各區(qū)鎮(zhèn)要深入宣傳小巨人企業(yè)扶持政策，擴(kuò)大政策的知曉率和受眾面。通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等多種形式對(duì)小巨人（培育）企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，提高知名度和美譽(yù)度，營造良好氛圍。

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